“放管服”改革向纵深推进

发布时间: 2021-09-04       浏览次数:

安徽省马鞍山市慈湖高新区税务局工作人员为企业职工介绍“放管服”改革政策。王文生摄

河北省邯郸市行政审批局内的公章封存展示墙。郝群英摄

在宁夏回族自治区银川市新百宁阳广场的审批服务“快易点”,工作人员为商户快捷办理营业执照。记者 张 璁摄

日前,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,提出健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。强调坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,把该管的事务管好、管到位,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

深化“放管服”改革、优化营商环境,是法治政府建设的重要内容。近年来,各地在推广减证便民、推进“跨省通办”、实现“最多跑一次”等方面举措不断,努力释放更多改革红利,增强发展动力。当前,各地改革措施成效如何,群众和企业的获得感又怎样?记者进行了实地采访。

永久封存的69枚公章

实现“最多跑一次”

记者走进宁夏回族自治区银川市的市民大厅,迎面的玻璃展柜引人注目。只见展柜里密密麻麻放着69枚公章,外面贴着一张2015年的封条。这永久封存的69枚公章,见证着银川市推行“一枚印章管审批”的改革历史。

据介绍,为有效解决行政审批中部门林立、权力碎片化问题,2014年,银川市成立审批服务管理局,推行审批权相对集中改革,并先后划转了30个部门的153项审批事项,实行“一枚印章管审批”,原来600余人从事的审批工作现由60余人承担,人员减少80%,效率提高75%。

当前,各地深入推进的“放管服”改革普遍着眼于企业需求和群众关切,力求让企业安心兴业,让群众方便办事,实现事半功倍、一举多得的效果。

在银川的市民大厅记者看到,从税务服务到不动产登记,从社保办理到车驾管业务,都可以在这里办成。银川市审批服务管理局政务服务室工作人员金小百介绍,如今将分散在全市不同地点的30多家单位的987个政务服务和便民服务事项整合到市民大厅,实现了公共服务场所集中、审批服务集中,群众推开一扇门,即可办成一揽子事。

在北京市朝阳区,2018年以来,持续深化“全网通”政务服务模式,推进“一网一门一次”改革,226个事项实现“一网办理”,872个区级政务服务事项实现“一门”办理,1816个各级政务服务事项中819个事项实现“最多跑一次”。

推动“跨省通办”

共享发展红利

“以前在青浦看病,要回嘉善先备案,跑来跑去有些麻烦。现在可以免备案、直接刷卡,非常方便!”浙江省嘉兴市嘉善县的杨女士告诉记者,她退休后跟女儿一起生活在上海市青浦区,由于患有高血压,每个月要跑好几趟医院。

2020年8月,上海市青浦区、嘉兴市嘉善县、苏州市吴江区三地实现医保一卡通再升级,群众无需备案异地就医即可直接结算。另外,通过“互联网+医保”,长三角地区异地居住、工作以及转诊治疗的参保人将可以共享更多优质的医疗资源。在异地就医信息服务平台和“一网通办”平台的支撑下,信息壁垒得以打通,长三角医保公共服务更加均衡、精准,群众真正享受到了一体化发展带来的民生红利。

随着人员流动增多,“跨省通办”越来越受到欢迎。记者在宁夏看到,“跨省通办”工作开展以来,银川市主动对接全国各大城市、闽宁合作城市等,现已与54个城市签订合作协议,建立了城市间“跨省通办”“朋友圈”。通过在全市设置14个“跨省通办”专窗,由专窗工作人员负责受理企业、群众提交的各类“跨省通办”业务。

据介绍,银川市“跨省通办”窗口按照业务属地办理标准,提供身份核验、原件比对、代收件、代寄送等贴心服务。对于复杂业务,工作人员通过电话或远程视频等沟通机制实时连线业务属地窗口进行沟通。除了窗口“代收代办”,当地还利用“全程网办”模式,实现医保结算、养老、企业开办等158项政务服务事项“跨省通办”,2021年以来累计办件量近1.2万件。

无证明是常态、要证明是例外

打造法治化营商环境

好的营商环境就是生产力、竞争力,“放管服”改革是优化营商环境的关键之举。